日期：2026-03-02 12:59:06
春潮涌动，盛会将至。在2026年全国两会召开前夕，全国人大常委会代表工委公布了一批高质量办理代表建议的典型案例。
从田间地头的生态品牌建设，到高端装备制造业的智能化转型；从守护青少年心理健康的防护体系，到筑牢流域生态安全的补偿机制……这些案例聚焦人民群众所思所盼所愿，折射出代表建议办理工作中吸纳民意、汇集民智的广泛实践，彰显了全过程人民民主的蓬勃生机。
察民情汇民智：
高质量建议源自基层沃土
全国人大代表来自人民、扎根人民。他们将履职的根须深植于基层沃土，倾听人民群众最真实、最迫切的呼声。
全国人大代表、安徽省太和县现代农业科技试验示范基地党支部书记徐淙祥将生态农业科研作为自己的终生事业。他看到随着人们健康意识的提升，生态粮油的需求巨大。为此，他提出《关于打造生态产品区域公用品牌引领全国生态好粮油大豆产业发展的建议》，希望让“人民吃出健康、吃出营养、吃出品位”。
这份建议中关于生态产品价值实现、大豆产业高质量发展的思考，是千千万万农民的共同期盼，承载着乡亲们对“绿水青山就是金山银山”理念的朴素践行，也寄托着亿万消费者对美好生活的向往。该建议纳入“加快构建农产品营销服务体系”重点督办建议，由农业农村部牵头办理，全国人大农业农村委员会负责督办。由此，徐淙祥的“金点子”、好思路转化为推进农业品牌建设、构建农产品营销服务体系的良招实策。
同样心系绿水青山的，还有全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余。在履职过程中，他多次听到长江上游生态屏障区的基层干部和群众反映，上游地区为保护生态投入巨大，却因缺乏补偿机制而“谁保护、谁吃亏”。
这让周敬余深刻认识到，建立科学合理的生态补偿机制，是破解流域保护与发展矛盾的关键。于是，他提出推动建立跨省横向生态保护补偿机制的建议，呼吁从国家层面推动机制研究，建立跨省流域横向生态保护补偿机制，充分调动流域上下游省市的积极性。去年，财政部、生态环境部等联合出台《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，周敬余的建议得到充分吸纳。
代表们的建议不仅关注“国之大者”，也聚焦“关键小事”。全国人大代表、中共安徽省委党史研究院教授吴梅芳在一次走访中，听到一位老师忧心忡忡地说：“班上有一个孩子，父母常年在外打工，最近发现这个孩子总和几个社会青年混在一起，我非常担心出问题，但又不知道如何干预。”这番话让她深受触动。经过系统调研，她发现这并非孤例，在去年全国两会上提交了《关于履行检察职能加强未成年人犯罪预防和治理工作的建议》，推动构建“前端预防敏锐、中端干预精准、后端矫治有效”的立体化治理体系。这份建议也获得最高人民检察院的高度重视，并在2025年第三季度的工作报告中专门开辟章节阐述未成年人检察工作的新进展。
代表们的建议源于扎实调研，饱含人民期盼；各承办单位的办理精准高效，务求实效。一条条“金点子”正加速转化为推动高质量发展、增进民生福祉的“金钥匙”。
聚合力促落实：
重点督办服务国家发展大局
重点督办建议是服务国家大局、破解发展难题的重要抓手。2025年4月，全国人大常委会委员长会议审议确定了23项重点督办建议，其中就包括实施“人工智能+制造”行动、促进服务消费提质扩容、守护青少年心理健康等重大议题，紧紧围绕党中央重大决策部署和人民群众的切身利益。
去年全国两会，全国人大代表、东方电气集团东方汽轮机有限公司一级副主任工程师曹天兰提出《关于围绕高端化、智能化、绿色化打造高端装备制造业发展新质生产力的建议》。“还在北京开会的时候，我就接到全国人大工作人员的电话，征求我意见。”曹天兰说，之后工信部和全国人大常委会代表工委的同志们还来我的单位深入调研，和我交流沟通，推动建议的深入办理。“我感受到人民的意见不仅能‘传上去’，还能被相关部门‘听进去、落下去’，百姓的意愿被尊重、诉求被回应，彰显了全过程人民民主的实践价值。”曹天兰说。
曹天兰的建议被列入“实施‘人工智能+制造’行动，做大做强先进制造业”这一重点督办建议，由工信部牵头办理，全国人大财政经济委员会负责督办。通过面对面座谈、实地调研等方式，相关部门深入了解情况。最终，这些建议被充分吸纳，从顶层设计、技术攻关、场景应用、生态构建等方面出台一系列务实举措，转化为《“人工智能+制造”专项行动实施意见》等一系列政策文件，推进人工智能赋能新型工业化、推动制造业高质量发展。
服务消费是扩大内需的重要抓手。全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡提出的《关于顺应消费结构转型 促进服务消费提质扩容的建议》同样被列入重点督办建议。商务部在办理过程中与其中心工作紧密结合，在制定《关于扩大服务消费的若干政策措施》、开展消费新业态新模式新场景试点、开展服务消费促进活动等工作中充分采纳代表建议，得到了代表的充分肯定。
重沟通求实效：
让“良策”结出“良效”
“各承办单位以高度的政治责任感和使命感，按照全国人大组织法、议事规则和代表法的有关规定，认真研究办理代表提出的建议，推动建议办理从‘办结’向‘办优’转变。”全国人大常委会代表工委负责人表示。
“最高人民法院对代表建议的办理工作体现出高度的政治自觉、法治担当和为民情怀。”全国人大代表、昊华化工科技集团股份有限公司科技部副总经理李慧感慨道。在办理李慧关于优化人民法院案例库的建议时，最高法的同志与其充分沟通，听取意见，并于去年6月作出书面答复，将代表建议转化为具体司法举措，印发相关通知，推动案例库高质量建设使用。
针对全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪提出的《关于当前我国社会应急力量建设的建议》，应急管理部不仅多次与他电话沟通，还组织人员赴杭州实地调研，并召开重点督办建议座谈会。“这不仅是对我建议的积极响应，更体现了中央和国家机关在决策过程中对代表意见的充分尊重和吸纳，对相关工作的快速响应、高效落实。”周迪说。
建议办理的成效，最终体现在实实在在的变化上。吴梅芳欣喜地看到，在最高人民检察院等部门的共同努力下，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数和侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%和2.2%，首次实现“双下降”。
代表建议办理从“答复型”向“落实型”的转变，是各有关方面践行全过程人民民主的生动写照。全国两会召开在即，全国人大常委会代表工委负责人表示，期待代表们进一步强化使命担当，发挥专业特长，依法履职尽责，提出更高质量建议，为实现“十五五”良好开局建言献策；期待各承办单位以实施修改后的代表法为契机，求真务实、突出质量、积极作为，支持人大代表依法履职，共同践行全过程人民民主，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度贡献力量。
（本报北京2月28日电 本报记者 李睿宸）
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